Evaluation Finale – Programme J2A / Asmae

I. Contexte du programme

Les présents termes de Référence (TdR) servent d’appel à candidature en vue du recrutement d’un.e consultant.e pour réaliser l’évaluation finale de la phase 1 du programme J2A : Jeunesses actrices de leur avenir, co-financé par l’AFD (Agence Française de Développement) et Asmae-Association Sœur Emmanuelle. Le programme est mis en œuvre dans deux pays – Côte d’Ivoire (Korhogo, région du Poro) et Madagascar (Antsirabe, région de Vakinankaratra) – par les équipes d’Asmae sur le terrain, en partenariat avec des acteurs de la société civile locale[1] et en étroite collaboration avec diverses parties prenantes dont au premier plan les jeunes, leurs communautés, et des entités étatiques à l’instar des Ministères (et de leurs divisions/agences régionales) dont la feuille de route et les actions rejoignent les objectifs du programme.

La phase 1 du programme, d’une durée de 3 ans, a commencé en novembre 2023 et s’achèvera en octobre 2026. Elle s’intéresse à l’insertion socio-professionnelle de jeunes femmes et jeunes hommes âgé∙es de 13 à 29 ans, et vise comme objectif global la promotion de leur pouvoir d’agir à travers une approche holistique. L’accent est mis sur la participation des jeunes au sein du programme, afin qu’elles∙ils développent les compétences indispensables pour une insertion socio-professionnelle et une transition vers l’âge adulte réussie. L’approche « multi-pays » et « multi-acteurs » du programme permet d’expérimenter et d’identifier les bonnes pratiques pour orienter au mieux les actions en faveur d’une jeunesse actrice de son avenir.

L’objectif global du programme se décline en 3 objectifs spécifiques :

1/ Favoriser l’accès à des parcours de formation-insertion professionnelle de qualité et sensibles au genre ;

2/ Soutenir les jeunes à être acteur∙rices de la mise en œuvre du programme et de leur parcours, au sein d’un environnement protecteur ;

3/ Favoriser la pérennité d’actions et dispositifs d’insertion socio-professionnelle de qualité.

En s’attaquant à ces défis, les principaux impacts (quantitatifs et qualitatifs) visés par le programme J2A au terme de cette phase 1 sont les suivants :

• 920 jeunes de 13 à 29 ans, dont 510 jeunes femmes, 410 jeunes hommes bénéficiaires des activités de formation, insertion (volet 1) et/ou renforcement des compétences transverses (volet 2), et près de 100 jeunes issu∙es du programme Cap Jeunesse à Madagascar qui bénéficieront des activités d’échange de bonnes pratiques.
• Environ 170 professionnel∙les dont :
• 50 professionnel∙les issus des partenaires opérateurs (OSC et institutionnels) et 10 professionnel∙les issus des partenaires du projet Tanora à Antanarivo bénéficiant de partage d’expérience
  • Environ 100 employeur∙euses, tuteur∙rices de stage et professionnel∙les de centres de formation
  • Près de 10 professionnel∙les des partenaires institutionnels (DRJS, DRETFP)
• 640 parents sensibilisé∙es sur leur rôle de soutien, sur les enjeux de formation, de genre, de protection, etc.

Pour garantir l’atteinte de ces résultats, Asmae associe son expertise en protection, insertion professionnelle et vivre ensemble à celle des partenaires du programme. Leur connaissance des enjeux et acteurs locaux assure une prise en charge adaptée et efficace des adolescent∙es et jeunes enrôlé.es dans le programme.

Asmae est une organisation de solidarité internationale fondée en 1980. Son mandat, soutenir les enfants et les jeunes vulnérables ainsi que leurs familles, prend corps au travers de ses 4 thématiques d’intervention qui sont :

1. Accès à une éducation de qualité
2. Formation et l’insertion socio-professionnelle
3. Protection des enfants contre toutes formes de violences et d’exploitation et promotion de leur bien-être
4. Vivre ensemble dans un monde durable et en paix

Les quatre approches transversales suivantes sont intégrées dans l’ensemble des projets portés par l’Association, pour en enrichir la méthodologie d’intervention :

– Approche basée sur les droits de l’enfant

– Promotion de l’égalité de genre

– Participation des enfants et des jeunes

– Inclusion

II. Périmètre, approche et objectifs de l’évaluation

Dans le contexte de la fin prochaine de la phase 1 du programme, ainsi que de questionnements sur la faisabilité d’une phase 2 (en l’absence du renouvellement du cofinancement de l’AFD), la conduite de l’évaluation finale sera une étape importante d’apprentissage et de réflexion prospective.

Elle sera réalisée dans les deux pays d’intervention du programme, et servira à analyser le succès des actions enclenchées sur cette première phase (atteinte des indicateurs, changements constatés, etc…), saisir les éventuels points d’amélioration mais surtout identifier les initiatives, facteurs, opportunités et leviers de pérennité de l’action dans un contexte de financement incertain. L’évaluation devra également porter sur les axes transverses (genre, participation) et donc intégrer une analyse précise de l’intervention sous ces prismes. Elle devra être sensible au genre et participative.

Il est à noter qu’une évaluation intermédiaire interne a été réalisée en 2025, suivant un prisme « programme » ainsi qu’un focus « pays ». Il sera attendu que l’évaluation finale adopte la même méthode et vienne poursuivre et/ou compléter les constats dressés alors.

La présente évaluation finale devra être menée selon les critères CAD de l’OCDE[2], en se concentrant sur les critères de l’efficacité, de l’impact et de la pérennité/durabilité. L’évaluation finale devra être pensée et réalisée dans une perspective de complémentarité à l’évaluation intermédiaire effectuée en année 2 du programme. Elle permettra d’en reprendre les conclusions, les recommandations, et de les remettre en perspective aux vues des évolutions de l’action sur la dernière année du programme, pour sonder au mieux ses effets et son impact. En plus de dresser ces constats, l’évaluation permettra d’approfondir les opportunités de pérennité et de durabilité induites par le programme, notamment sous le prisme de la collaboration multi-acteurs (cf. R.3.2 du programme). Les critères de cohérence, pertinence et efficience ne seront pas à considérer tel quel mais pourront faire l’objet de recommandations si des données en la matière ressortaient de la collecte et/ou dans le cas du suivi des points de vigilance / recommandations identifiées lors de l’évaluation intermédiaire. Cette priorité est donnée afin d’éviter un éclatement et une évaluation trop superficielle.

L’approche multi-pays de l’évaluation vise notamment à permettre un regard croisé sur les stratégies et les résultats atteints, en mettant notamment en lumière les similitudes, les divergences, les complémentarités, les possibilités de synergie etc. entre la Côte d’Ivoire et Madagascar.

La présente évaluation aura pour objectifs principaux de :

• De mesurer le niveau d’atteinte des objectifs et des résultats de la Phase 1 du programme (mesurer les changements, effets et impacts – attendus ou non-attendus), en considérant les constats déjà dressés lors de l’évaluation à mi-parcours (efficacité et impact), en y associant une analyse comparative (convergences et différences de stratégies opérationnelles) des interventions (freins et leviers d’atteinte des résultats escomptés), et spécifiquement :
  • Du renforcement du pouvoir d’agir, indicateur pour lequel Asmae a développé une méthodologie et un outil de collecte qui pourront être mobilisés en l’état ou amendés par la consultance ;
  • Des dispositifs d’accompagnement holistiques (professionnel ; psychosocial ; familial) en considérant les interactions des diverses parties prenantes concernées par ces différentes sphères (famille, communauté, encadrant.es, formateur.rice.s, travailleur.se.s sociaux, acteur.ice.s étatiques en situation de responsabilité) ;
• 
  
  • Des changements d’attitudes et de comportements des adolescents/jeunes, parents/familles, communautés suite aux sensibilisations, aux interventions pair-à-pair, aux actions de renforcement de la participation des jeunes ;
  • Du renforcement de capacités des partenaires et professionnel.les accompagné.es (changement de pratiques, renforcement des connaissances, etc.)
  • De l’engagement des parties prenantes (niveau d’engagement des autorités locales, des enseignants, des parents et des jeunes dans la mise en œuvre) et le niveau d’appropriation des approches du programme par les acteurs locaux ;
  • De l’approche programmatique adoptée : dynamique multi-pays et approches transverses (genre, participation, inclusion, etc…).
• D’évaluer et analyser les éléments de pérennité, les opportunités et leviers ainsi que la probabilité d’ancrage institutionnel des dispositifs développés ;
• D’identifier les bonnes pratiques et les leçons apprises pendant la mise en œuvre du programme, notamment concernant la méthodologie de collaboration multi-acteurs mise en œuvre durant ce programme ;
• De tirer des récits de vie/témoignages les plus pertinents des parties prenantes ayant pris part au programme et faisant état des effets du programme (changements significatifs, histoires/parcours de vie, etc.) ;
• De formuler des recommandations stratégiques dans une logique prospective face à l’incertitude d’une phase 2.

Les principaux utilisateurs et bénéficiaires des résultats de l’évaluation sont : les équipes terrains des 2 pays d’intervention du programme, l’équipe du siège d’Asmae, le.s bailleur.s de fonds et grand.s donateur.s, les partenaires de mise en œuvre du programme, OSC et étatiques, les jeunes et leur entourage.

III. Méthodologie d’évaluation

Dans les 2 pays d’intervention, l’évaluation s’appuiera sur des données secondaires tirées des principaux documents du programme (proposition complète globale, descriptions spécifiques à chaque pays, rapports d’activités, évaluation intermédiaire, démarche de suivi-évaluation orientée changement etc.) et des données primaires collectées auprès de toutes les parties prenantes jugées pertinentes par le.s consultant.es en charge de l’étude.

A cet effet, il est suggéré au.x consultant.es de s’intéresser aux personnes et groupes suivants :

• Les jeunes accompagné.es par le programme
• Leur entourage en milieu familial, communautaire et d’apprentissage/professionnel
• Les personnels des structures OSC partenaires
• Les autorités locales/nationales impliquées dans la mise en œuvre du programme

Dans ce cadre, le.la consultant.e aura recours à une analyse qualitative, sans toutefois occulter l’usage de méthodes plus quantitatives pour les éléments qui le nécessitent. La collecte des données et des idées devra être effectuée via des méthodes d’observation directes et transversales et d’autres techniques qualitatives telles les entretiens semi-structurés et les entretiens avec des informateurs clés, ainsi que les groupes de discussion. Le mode présentiel sera à privilégier pour les entretiens et les groupes de discussion. A cet égard, il est attendu que les données primaires soient collectées directement sur le terrain soit via une mission dans chacune des zones d’intervention concernées par le programme, soit en collaboration avec des consultant.es nationaux.

Par ailleurs, l’évaluation adoptera une approche participative impliquant toutes les personnes, groupes et entités concernés cités ci-dessus. Il est impératif que la méthodologie de l’évaluation se concentre sur l’analyse des changements survenus dans la vie des jeunes soutenus et des professionnel.les qui les accompagnent, dans le fonctionnement des structures partenaires OSC et étatiques (ou autres). A ce titre, des récits/histoires de vie mettant en exergue les effets du programme sur les parties prenantes seront tirés et retranscrits lorsque jugés pertinents et significatifs.

L’implication/participation des jeunes[3] aux activités fera aussi l’objet d’une analyse spécifique, afin d’évaluer le rôle d’acteur.ices joué par les jeunes eux-mêmes pour parvenir, ou pas, aux changements souhaités. Enfin, outre la participation en tant qu’approche transversale, l’approche d’intégration du genre[4] du programme sera elle aussi examinée, pour en établir les forces et les besoins d’amélioration.

C’est sur la base des lignes directrices (dont l’approfondissement revient au.à la consultant.e) présentées ci-dessus et dans la section II que les outils et questionnaires pour la collecte des données primaires sur le terrain devront être préparés. Il est essentiel de veiller à une adaptation des outils à l’âge des personnes interviewées et à leur niveau d’alphabétisation (dessin, jeux, etc.).

IV. Conformité aux politiques PE et PPHEAS d’Asmae et considérations éthiques

Asmae est une ONG qui promeut les droits des enfants et s’engage particulièrement en faveur de la réalisation des droits à l’éducation et à la protection des enfants, ainsi que de la formation professionnelle des jeunes dans un environnement protecteur. À cette fin, Asmae dispose d’une politique de sauvegarde et de protection des enfants ainsi que d’une politique de prévention et de protection contre le harcèlement, l’exploitation et les abus sexuels qui visent à lutter contre toutes les formes de violence, d’abus et d’exploitation et de garantir que les enfants et autres publics vulnérables ciblés par les projets d’Asmae, en l’occurrence les jeunes, bénéficient d’un environnement protecteur pendant toutes les activités, y compris les évaluations et études des programmes. Par conséquent, toutes les personnes et entités travaillant avec Asmae sont tenues de se conformer à ces politiques et de signer le code de conduite d’Asmae, y compris le personnel chargé de la collecte de données, car elles seront en contact avec les personnes soutenues.

En outre, le consentement éclairé des participant.es à la collecte des données primaires doit être recueilli en amont de la tenue des entretiens. A cet effet, toutes les personnes interrogées doivent signer un formulaire de consentement éclairé après avoir reçu une explication de son contenu. Aucune personne ne peut être contrainte de participer à une entrevue individuelle ou à un groupe de discussion sans son libre consentement. Le consentement des enfants de moins de 18 ans sera validé par leurs parents ou tuteurs. Ledit formulaire doit inclure des éléments d’autorisation de droits à l’image pour garantir que les prises de vue qui serviront notamment au rapport sont réalisées avec le consentement des personnes concernées et peuvent servir aux équipes d’Asmae. Toutes les images et tous les enregistrements audios collectés par les consultant.es pendant l’évaluation doivent être transférés à Asmae avec les autres livrables, et resteront la propriété exclusive d’Asmae. Ils ne pourront en aucun cas être utilisés par les consultant.es en dehors du cadre du présent contrat.

V. Livrables

Dans le cadre de cette consultance, les livrables attendus sont les suivants:

– Le rapport de démarrage

Le rapport de démarrage sera soumis en format Word à Asmae. Il sera rédigé en langue française et ne devra pas excéder 10 pages (hors annexes). Il présentera de façon explicite la liste des documents consultés, l’approche et la méthodologie de l’étude, y compris le plan d’échantillonnage, le processus de collecte et d’analyse des données, la matrice des risques, ainsi que le calendrier de travail de l’équipe de consultant.es. Les outils nécessaires à la collecte des données primaires seront annexés au rapport de démarrage pour revue au niveau d’Asmae. Ils devront être finalisés dans un délai raisonnable de dix jours ouvrés (soit 2 semaines) avant le démarrage de la collecte, pour d’éventuelles traductions en langues locales.

– Présentations des restitutions à chaud réalisées dans chacun des pays

Des présentations PowerPoint (rédigées en français) de 15 slides au maximum présenteront les résultats primaires (à chaud) les premières conclusions et recommandations suite à la collecte de données dans chacun des pays et serviront de support pour les restitutions organisées en fin de collecte au niveau des pays.

– Rapport final de l’évaluation

Ce document rédigé en français sera soumis en format Word et inclura : une synthèse/résumé exécutif de l’évaluation en début de rapport ; une partie sur la méthodologie appliquée ; une partie de présentation des données collectées, de l’analyse (constats et enseignements à en tirer), y compris sur les enjeux transverses de participation et du genre, qui pourra également contenir les récits de vie/citations et témoignages d’adolescent.es, jeunes et de leur entourage, ainsi que des parties prenantes les plus pertinentes, qui illustrent les constats posés par le.a consultant.e et les résultats atteints à date ; une partie sur les recommandations ; des annexes avec des fiches pays (2 pages max. par pays) résumant les constats et recommandations par pays.

– Résumé de l’évaluation (format Agence Française du Développement)

Ce document rédigé en français sera soumis en format PPT de deux pages et suivant le format proposé par l’Agence Française du Développement. Le document aura comme objectif de reprendre les grands axes du programme et les observations principales réalisées à travers l’évaluation finale. Il sera notamment utilisé par l’Agence Française du Développement à des fins de communication officielle.

 – Présentation de la restitution finale collective

Une présentation PowerPoint (rédigée en français) de 30 slides au maximum présentera la méthodologie de l’évaluation, les résultats, les conclusions et les recommandations issues du rapport final et servira de support pour l’atelier multi-pays de restitution qui seo tiendra en virtuel et dont l’organisation incombera à l’équipe d’Asmae siège.

Il est à noter que tous les livrables (excepté les présentations de restitutions à chaud) devront être transmis dans une version provisoire, pour révision et validation par Asmae, puis finale, suite à l’incorporation des modifications nécessaires à leur finalisation.

[1] Association Nationale d’Aide à l’Enfance en Danger – ANAED (Côte d’Ivoire) ; Lycée Picot de Clorivière et association I-Votika (Madagascar)

[2] Cohérence ; pertinence ; efficacité ; efficience ; impact ; durabilité.

[3] En prenant en compte les recommandations de l’AFD en la matière (voir la Fiche outil dédiée « POUR DES JEUNESSES ACTRICES DES PROJETS ET DES ODD », en annexe du guide méthodologique)

[4] En prenant en compte les recommandations de l’AFD en la matière (voir la Fiche outil dédiée « PRENDRE EN COMPTE LE « GENRE » DANS LES PROJETS »)

VI. Calendrier des activités

Le calendrier proposé est le suivant (la proposition technique soumise pourra proposée une version amendée) :

 VII. Processus de sélection

a) Profil

NB : Une attention sera portée aux équipes intégrant des personnes issu.es des pays concernés ainsi qu’un équilibre dans la représentativité hommes/femmes.

b) Les responsabilités

L’équipe de consultant.es est responsable de ce qui suit :

• La définition et l’exécution du plan de l’évaluation, incluant une répartition efficace des responsabilités entre les membres de l’équipe en charge de l’évaluation, et ce dans le temps défini dans les termes du contrat ;
• La conception du processus global de l’évaluation, des outils de collecte des données, et la collecte de données de qualité ;
• La compilation et analyse des données visant à atteindre les objectifs de l’évaluation ;
• La préparation et transmission des livrables de bonne qualité dans les délais convenus ;
• Le respect du code de bonnes pratiques ainsi que des politiques de protection de l’enfance et lutte contre le harcèlement, les abus et l’exploitation sexuelle de Asmae ;
• La gestion des aspects logistiques de l’évaluation.

Le.la consultant.e externe doit être impartial.e et n’avoir aucun conflit d’intérêts. L’équipe en charge de l’étude doit respecter la culture, les normes sociales, les valeurs et le comportement des communautés participantes, et maintenir des relations convenables avec les participant.es à cette étude.

c) Critères de sélection

Les critères de sélection ci-dessous seront ceux du Comité de dépouillement et d’attribution du Marché dans le processus de sélection de la meilleure offre :

• L’expérience et la composition de l’équipe d’évaluation : le profil des membres de l’équipe de consultant.es ainsi que leur expérience et leur historique de collaboration, soutenus par des références solides et/ou la preuve des travaux antérieurs en matière d’études ou d’évaluation de projets au niveau international.
• La méthode : la méthodologie d’évaluation proposée (avec des pistes d’approfondissement et/ou d’adaptation des contours de l’évaluation le cas échéant), appropriée et cohérente avec les attentes évoquées ci-dessus
• Le plan d’action et le calendrier : Le plan d’action et le calendrier de l’étude sont réalistes et répondent aux résultats attendus de cet exercice.
• Le coût : Les coûts proposés pour la prestation sont raisonnables et réalistes. Toutes charges et taxes sont comprises dans la proposition réalisée par le/la/les consultant.e.s. A cet égard, les propositions financières doivent s’inscrire dans la fourchette de 23.000 à 26.000 euros TTC et inclure le coût des déplacements du.de la consultant.e dans les pays concernés ou les honoraires des consultant.es nationaux le cas échéant.

d) Modalités de paiement

Les honoraires de prestation convenus seront à la charge de Asmae et payés par virement bancaire en trois tranches :

1^ère tranche : Le.a consultant.e recevra 30% à la réception du rapport de démarrage validé.

2^ème tranche : Le.a consultant.e recevra 30% au début de la collecte des données

3^ème tranche : Le.a consultant.e recevra les 40 % restants du paiement total après validation du rapport final de l’étude et tenue (virtuelle) de l’atelier de restitution.

e) Modalités de candidature

Le dossier de candidature devra inclure les détails sur la méthodologie, le plan d’action, l’offre financière, l’expertise, les expériences et Curriculum Vitae (CV) du(des) consultant(es). 

La composition du dossier devra être la suivante :

• Curriculum Vitae (CV) de(s) expert/e(s) impliqué.es dans cette évaluation ;
• Offre (proposition technique et financière) ;
• Documents légaux prouvant l’autorisation d’exercer ;
• Tout autre document attestant l’expertise /expérience du ou des concerné(s).

 Les dossiers de candidature des consultant.es intéressé.es pourront être déposés par courriel à : sbenali@asmae.fr avec en copie jvleguellec@asmae.fr.

Mention en objet du courriel : “Evaluation Finale – Programme J2A”

La date limite de soumission des candidatures est fixée au 10 Juin 2026 à 23h59 (heure de France).

[1] En fonction de son déroulement et de la qualité du livrable, une rencontre virtuelle pourrait être organisée entre Asmae et le.a consultant.e à cette étape

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